Brasil: Consulta pública refuerza rechazo al "Nuevo Bachillerato". El gobierno respalda los cambios

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En 2017, bajo el gobierno del expresidente Michel Temer, Brasil aprobó una controvertida reforma de la educación secundaria, considerada por los expertos antirreforma porque reproduce un modelo anacrónico, excluyente y perverso. Ante las críticas, el gobierno de Lula suspendió temporalmente los plazos para la implementación de la Nueva Educación Secundaria (NEM) y abrió una consulta pública para escuchar la opinión de la sociedad.

La consulta para evaluar y reestructurar la Política Nacional de Educación Secundaria se desarrolló entre el 8 de marzo y el 6 de julio. La plataforma Participa+Brasil recibió 11.024 contribuciones y una encuesta por WhatsApp de la comunidad escolar fue escuchada por 139.159 personas, entre estudiantes, jóvenes que no se identificaron como estudiantes, docentes y directivos.

También hubo 12 webinars con expertos, cinco seminarios organizados por la Asociación Nacional de Postgrado e Investigación en Educación (Anped), audiencias públicas con organizaciones vinculadas al sector y encuentros con estudiantes.

Los resultados de la consulta pública fueron recopilados en un Resumen Ejecutivo y presentado por el ministro de Educación, Camilo Santana, a principios de agosto, junto con la propuesta del Ministerio de Educación (MEC), que servirá de base para los cambios legales. para ser enviado al Congreso.

El MEC agrupó los aportes a la consulta pública en 12 clusters. En relación a la equidad educativa, los derechos humanos y la participación democrática de los estudiantes, la mayoría dijo que la NEM tuvo un impacto negativo en el derecho a la educación en el país y afirmó la necesidad de directrices específicas para las poblaciones rurales, quilombolas, indígenas, ribereñas, discapacitadas y jóvenes de bajos ingresos.

Fue masiva la crítica a la reducción de la carga lectiva de la Educación General Básica (EGB) de 2.400 horas lectivas a 1.800 horas, reservando 1.200 horas para contenidos optativos distribuidos en cinco itinerarios educativos (Ciencias Naturales y sus tecnologías, Lenguas y sus tecnologías, Humanismo Aplicado). y Ciencias Sociales, Matemáticas y sus tecnologías, y Formación Técnica y Profesional).

La propuesta del Gobierno es restablecer la carga asignada a la FGB en 2.400 horas, con excepción de la oferta de cursos técnicos, para los cuales se fijaría un mínimo de 2.200 horas. El MEC sugiere que la composición de la FGB incluya español (como alternativa al inglés), arte, educación física, literatura, historia, sociología, filosofía, geografía, química, física, biología y educación digital.

La Ley nº 13.415/2017, que modificó la Ley de Directrices y Bases de la Educación Nacional e instituyó la Nueva Escuela Secundaria, establece que sólo dos materias son obligatorias en los tres años de la carrera: Matemáticas y Portugués. Las demás materias enumeradas en el Currículo Nacional Común (BNCC) se distribuyen entre las cinco vías educativas.

El estudiante que elige la vía de Ciencias Naturales y sus Tecnologías, por ejemplo, estudia química, física y biología. La enseñanza de geografía e historia, en este caso, no es obligatoria. Del mismo modo, los alumnos que eligen Lenguas y sus tecnologías no están obligados a estudiar química, física y biología.

Como la NEM estipula que el 40% de las clases deben dedicarse a asignaturas optativas, muchas escuelas acaban ofreciendo materias inusuales para complementar la carga de trabajo, como emprendimiento, cocina, oratoria y liderazgo. Esto provocó críticas generalizadas de la comunidad escolar, incluidos los estudiantes, que entregaron una nota técnica al presidente de la Cámara de Diputados, Artur Lira, exponiendo los problemas de la política.

Otra propuesta del MEC es reducir de cinco a tres el número de itinerarios formativos, que pasarían a denominarse itinerarios de profundización e integración de estudios. Sólo Idiomas, Matemáticas y Ciencias Naturales; Idiomas, Matemáticas y Ciencias Humanistas y Sociales; y se mantendría la Formación Técnica y Profesional. Se prohibiría el uso de la enseñanza a distancia en la FGB, que también fue muy criticada en la consulta pública, limitándose al 20% en el caso de la Enseñanza Técnico Profesional, con carácter excepcional en situaciones concretas.

El MEC también se compromete a anunciar estrategias para restablecer los aprendizajes de los estudiantes afectados por la pandemia del covid-19 y los efectos perversos del NEM, en conjunto con los sistemas educativos y la sociedad civil. La idea es que el Examen Nacional de Enseñanza Media (Enem) 2024 se limite a la FGB y que el formato para los años siguientes sea discutido con la sociedad.

ElConfederación Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) afirmó que los resultados de la consulta pública y las propuestas preliminares del MEC son una “victoria para la sociedad brasileña y la movilización social”, pero señaló que aún es necesario hacer algunas mejoras. Antes de enviar el texto del proyecto de ley al Congreso Nacional para su evaluación -lo que debería ocurrir en los próximos meses- el MEC aún pretende recibir aportes de organizaciones educativas que quieran comentar el resumen de la consulta pública.